小区消防通谈岂能“此路欠亨”

消防通谈是指消防东谈主员践诺施济和被困东谈主员疏散的通谈，被誉为“人命通谈”。为保执消防通谈流通，我国法律和消防时间程序对其树立和管制作出了一系列明确条目

频年来，跟着高层建筑日益加多、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意志不彊、洽商单元管制不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防车通谈的征象屡禁不啻

小区的消防安全和每个东谈主齐息息关系，熄灭是消防扶助东谈主员义拦阻辞的职责，但失火的注重每个东谈主齐有背负。相较于占用消防通谈带来的严重效果，现行法律处罚较轻，难以起到不断作用。同期，关系法律背负有待进一步厘清

□ 本报记者 赵丽

□ 本报实习生 胡淼

3月17日，一段“小区发生失火，私家车占用消防通谈被情切居民掀起”的视频在网上引发关注。据了解，此事发生在江苏泰兴，其时一小区高层居民发生失火，消防车前来扶助时发现，消防通谈被多辆私家车占用无法通行，其中一辆私家车的车主永远洽商不上。情急之下，隔壁居民协力将车掀起至路边，让消防车通过。

消防通谈是指消防东谈主员践诺施济和被困东谈主员疏散的通谈，被誉为“人命通谈”。为保执消防通谈流通，我国法律和消防时间程序对其树立和管制作出了一系列明确条目。但频年来，跟着高层建筑日益加多、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意志不彊、洽商单元管制不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防通谈的征象屡禁不啻。

近日，《法治日报》记者在北京有时拜访多个小区看到，不年少区齐存在消防通谈不同进度被占用的情况。怎样治理消防通谈堵塞问题流通“人命通谈”?记者对此进行了侦探采访。

占谈泊车违规搭建

严重堵塞消防通谈

3月20日上昼，记者先其后到北京市西城区荣丰2008小区、白云不雅北里小区、汽南小区、西便门外大街7号院和10号院、真武庙四条1号院等地拜访发现，多个小区标注黄色字体的消防通谈上，齐停放着私家车。有的是两辆车一横一竖停放，占用了至少一半的消防通谈，有的是几辆车竖排按序停放在消防通谈上。

本日20时，记者来到北京市向阳区北联小区，这是一个仅有两排五层楼的老旧小区，进口处及里面谈路莫得显著消防通谈秀气。小区内未划设泊车位，一辆灰色面包车斜停在谈路中间，悉数堵住了小区骨干谈，傍边两侧可供通行的宽度不及一米。一辆白色汽车停在单元楼门口，不仅堵住了通行谈路，还影响居民高下楼。

一位小区居民告诉记者，该小区私家车乱挤乱占的情况很无数，还有一些居民违规搭建，严重影响了消防通谈的流通。

除了汽车外，一些消防通谈还成为自行车、摩托车、电动车的泊车位。

近日，记者在北京东城区锡拉巷子小区看到，一处封闭的灰色大门上挂着白底红字牌子“消防通谈 遏制堵占”。大门被一条3厘米傍边粗的铁链缠绕两圈锁住，大门内褊狭的通谈里，泊岸着10余辆旧式自行车、平地车、分享单车以及电动车。而执政阳区水电二局家属院内，在写明“消防通谈 遏制泊车”的黄色网格线内，10余辆电动三轮车、摩托车、自行车荒诞摆放，占据了消防通谈近二分之一的面积。

在位于北京北五环外的莱圳家园，记者致密到，在小区一处表明“消防通谈 请勿占用”的大门旁，停放着20余辆电动车和自行车。据小区责任主谈主员先容，天然物业公司在这里摆上了消防墩，私家车无法驶入，但仍不可截止电动车和自行车荒诞摆放，“因为小区内车棚太少太小，许多居民的车没场合停放，就把车停在了这里”。

对于消防通谈上的非活泼车，在上述责任主谈主员看来“也很挫折”，因为活泼车一般还能找到车主，“非活泼车波及几十个车主，好多时候根底找不到东谈主，有的电动车很重，一朝发生失火，要快速处理也拦阻易”。

按照《建筑设想防火表率(2018年版)》，街区内的谈路应试虑消防车的通行，且消防车谈应顺应净宽度和净空高度均不小于4米、转弯半径骄慢消防车转弯需求、消防车谈与建筑之间不应树立妨碍消防车操作的进击物。

楼谈里面堆满杂物

存在消防安全隐患

据公开尊府，北京12345行状热线本年前两个月接到的洽商消防安全的诉求已卓绝1300件。其中，市民抵消防通谈是否流通的问题尤为关注。而除了消防车通谈外，手脚消防东谈主员践诺施济和被困东谈主员疏散的通谈，消防通谈还包括楼梯口、过谈等。

执政阳区水电二局家属院的一栋单元楼内，左侧斑驳的墙壁上挂了一块蓝底白字的牌子，上头写谈，“极端请示，楼内禁停电动车、群众区域遏制堆放杂物”，并在文末附上了物业公司的洽商电话。但往上走两层，记者看到楼梯拐角处堆了两个白色塑料筐，还有几个大塑料袋里装着玩物和旧皮鞋等杂物，占了楼谈内通行宽度的三分之一。

3月20日晚上，执政阳区花圃闸北里，掀开一扇虚掩的单元门，逼仄的楼谈里，左侧一辆旧式自行车、右侧一辆电动车占据了一半的宽度，而步梯仅剩下不及70厘米宽度，拼集能供别称成年东谈主通行。单元楼门口的白色油漆墙上，挂着社区的宣传口号“计帐杂物流通谈，遇有火情便捷跑”。

在北联小区，小区居民主动带记者“去望望愈加严重的楼谈堵塞情况”——从3楼运行，楼谈堆放着长木板、古书橱、塑料袋、大纸箱等易燃物品，还有描绘分辩的红色铁桶、不锈钢饭盒、旧式电视机重重叠叠堆了两米多高。

在酬酢平台上，因楼谈堆积杂物占用消防通谈所引发的争吵持续于耳。

“堵塞消防通谈，到底谁有法律解释权?”一位来自河南的网友发文称，他所居住的单元楼有十几户将空调外机移到了步梯间，安全隐患让东谈主心底难安。一位来自江苏的网友说，其所居住楼栋的消防通谈被一台旧轮椅、长木板、小圆桌堵得死死的。为此，他洽商消防扶助、物业公司、城管等各方力量，仍未获得妥善处罚，“要么是莫得法律解释权，要么是只可通过协商处罚”。

“人命通谈”堵塞，一朝出事危及人命。

浙江宁波消防扶助支队实验深入，团结段扶助路，如果消防扶助全部流通，只需3分2秒便可抵达失火现场，此时发生失火的室内温度为24.8℃(实验时辰为冬天)。而一朝途中发生堵塞，消防员可能要花9分56秒才能抵达失火现场，此时发生失火的室内温度将达到752.6℃。

“每次出警时，咱们最追想的便是遭遇消防通谈被堵塞的情况。”辽宁省某消防扶助支队责任主谈主员告诉记者，“堵塞消防通谈的问题一直不太容易处罚，一般来说，居民区消防通谈堵塞，不错先洽商物业公司息争理罚。如果是建筑高度卓绝27米的住宅，属于高层民用建筑，归消防扶助部门管，不错打12345便民热线转到消防扶助部门，让消防扶助东谈主员到场处理。”

监管缺失罚不责众

让车主存幸运神志

“有消防查验，咱们配合一下。查验收场，你们配合一下，不要老让咱们挪车了”“哪有那么多失火，真遭遇挪车也来得及”“难谈为了消防，就让业主365天不便捷吗”……这是采访历程中，别称社区责任主谈主员向记者转述的一些业主的不雅点。

该责任主谈主员无奈地说，对于这种情况，他们作念责任时时时堕入“说不动”“劝不动”的困境。

试验上，记者在拜访中也遭遇了肖似的情况——记者看到不少停在小区消防通谈上的汽车齐预留了电话号码，便打以前提醒对方不应将车子停在消防通谈上，如有失火发生，会影响消防车通过，但对方的回应大多为“立时就走，稍稍占一下”“这不是没着火嘛”等，还有司机称记者“小题大作念”，便挂断了电话。

“一些私家车主觉得消防通谈那么大一场合，老那么空着是一种亏蚀。但是一朝发生失火，就容易酿成罕见严重的效果。”齐门经济商业大学法学院评释翟业虎觉得，相较于这种活动带来的严重效果，现行法律处罚较轻，难以起到不断作用。同期，关系法律背负有待进一步厘清。

“失火扶助见缝插针，占用消防通谈会荫庇扶助责任，影响扶助速率，酿成更大伤一火。如果占用消防通谈的物品是可燃物，还有可能加剧火情，使扑灭愈加不毛。”中国东谈主民大学群众治理研究院评释王宏伟说，好多居民平方会在楼谈内舍弃废旧物品，一朝发生失火会荫庇东谈主员疏散，蔓延疏散时辰，以至导致踩踏事故出现。

在受访大家看来，小区的消防安全和每个东谈主齐息息关系，熄灭是消防扶助东谈主员义拦阻辞的职责，但失火的注重每个东谈主齐有背负。然则，因刻下好多居民法律意志不彊、私家车主无数存在幸运神志等原因，消防通谈被占用的情况屡屡发生。

为何“消防通谈遏制泊车”的警示对一些东谈主莫得不断力?

中国东谈主民大学群众策略研究院副评释陈幽泓分析觉得，对于消防通谈被防碍的商量之是以执续多年，主淌若这个问题不是单纯的民事活动，牵连到消防、交通、行车、群众管制等诸多事务。原来有业内东谈主士觉得不错把柄消防通谈被防碍酿成的效果来追查背负东谈主，但现实中存在权属不解、管制芜杂等问题。

对此，有物业管制方面的东谈主士暗示，物业公司是小区消防通谈的第一安适东谈主，让消防扶助部门每天或时时去悉数住宅小区进行监督查验不现实，物业管制公司应切实承担起相应背负。但物业公司并莫得法律解释权，是以在进行消防通谈管制时不时也会靠近一些不毛。此外，消防通谈在小区里面，交管部门也无法对占用消防通谈的活动进行管制和处罚。

“物业公司不是法律解释单元，不可处置放在消防通谈的个东谈主物品，因此只可起规劝的作用，并不可有用处罚这类问题。有法律解释权的部门就算去贴罚单，也不可能天天去向罚，用罚和管的样式来处理这个事情或许很难，临了就有可能变成法不责众。”北京市讼师协会物业管制法律专科委员会主任包华说。

陈幽泓也提到，咫尺罚不责众的情况较为无数，提议通过业主大会制定物业管制协议来不断业主个东谈主活动、激励其主体意志，有用爱戴社区的群众安全温情序。

群众配套程序枯竭

泊车难问题待破解

除了处罚力度有限除外，小区泊车难亦然酿成消防通谈被占、问题难以有用处罚的一大原因。

3月12日(周日)19时30分，莱州家园小区外围谈路右侧依然停满了私家车，一辆玄色私家车停在左侧，仅给通行留住不到3米的宽度。“这显著属于堵占消防通谈，一般碰到这么的情况，咱们齐得打电话洽商车主，让他们挪车。”一位正在巡缉的社区保安告诉记者。

然则，据记者不雅察，其时邻近实在依然莫得空车位了。一位社区居民告诉记者，地下车库两层也已停满，车主要挪车或许很难找到车位。

有小区居民先容，“以前小区时时出现消防通谈被堵占的情况，在换了物业公司后好多了，在不影响消防车通行的情况下，小区外围谈路一侧亦然允许停私家车的”。然则记者拜访看到，小区马路一侧实在停满了私家车，在一些边缘照旧会出现车辆堵占消防通谈的情况。

包华说，跟着频年来家庭购置千般车辆的需求高潮，老旧小区原有的泊车区域揣测不及，一些业主为了泊车便利，还有的是没场合泊车，无奈之下便将车停在消防通谈，导致有的消防通谈每天大部分时辰齐停着车。

“这跟群众对于生存的需求莫得获得合理的骄慢，原先的揣测、设想的群众空间和当今居民的生存需求不匹配有很大关系，尤其在好多老旧社区群众配套程序枯竭。”包华说，因此，法不责众天然跟法治原则、法治精神相抵牾，但也如实是当下的法律解释难题。

包华提议，不错通过宣传、训诲、法律解释、管制等空洞治理的样式处罚这个难题，该法律解释的法律解释、该规劝的规劝。同期，如果在小区内八成进一步升迁群众行状才智，让雄伟业主的泊车需求获得骄慢，也会让这个问题有所缓解。

陈幽泓觉得，不错通过培育业委会并使其有用运转，或者让业主和物业行状单元协作，以合相识决消防通谈防碍的问题。以无锡春江花圃社区为例，该社区业主大会推出的春江花圃社区车辆管制行状站形状是社区治理、多元共治的典范。其中，车辆管制行状站属于群众管制和行状性质，但是由业主大会和其他当事方共建，由业主大会承担主要管制背负(包括用度老本)。此形状一些场合不错鉴戒。

此外，受访大家还敕令，应该通过千般宣宣训诲技能，提高居民的消防安全意志。

“消防大计、训诲为本，不错多方面开展消防安全学问训诲、失火案例训诲、法治训诲等，不断提高小区居民的群众安全意志和消防安全意志。”翟业虎说，消防责任要以裁汰事故伤害为诡计，以政府长入指点、部门照章监管、单元全面安适、公民积极参与为原则。